我想向行政机关代表咨询，针对那些可能损害未成年人权益的娱乐场所，未来怎样能更有效地实施监管？是否有具体的方案或手段？最近，在河南省开封市鼓楼区检察院的听证室内，河南省人大代表曹新成提出了这个问题。

二零二一年三月，鼓楼区检察院相继处理了两个涉及唆使未成年人从事违反公共秩序行为案件。办案人员察觉到，当地众多歌舞厅违规允许未满十八岁者入内，并且为未成年人实施有偿陪侍行为创造了便利条件，助长了不良风气，情况相当恶劣。四月份第八日，检查机关与公安部门一同进行实地查看，发觉一些歌厅没有摆放“青少年禁止进入”的标牌，或者放置的标牌不符合规范，主管单位没有履行监管职责，行动迟缓，损害了众多青少年未成年的正当权利。

河南省与开封市检察院予以通报，鼓楼区检察院已对涉及未成年人的行政公益诉讼线索展开核查工作。核查工作完成后，分别致函开封市公安局鼓楼分局及区文化和旅游局提出检察意见。2021年12月16日，上述单位回函说明整改举措，然而措施是否彻底有效，案件是否可以终结，检察机关决定征询社会各界的看法。

近期，鼓楼区人民检察院就这起案件组织了公开听证活动，邀请了各级人大代表、政协委员、社会监督人员及法律界人士担任听证委员。开封市委政法委张振国副书记，开封市人民检察院孔令营副院长，以及鼓楼区政法委、区教育局、区市场监督管理局、区劳动监察部门等相关单位负责人出席了现场，另外还有辖区内的五家KTV管理者列席会议。整个听证会由鼓楼区人民检察院邹善卿检察长负责主持。

听证活动开始后，率先发言的是两个政府部门的工作人员，他们分别介绍了各自的改进措施，公安机关依法对两家存在违法行为的KTV实施了处理，其中一家被彻底关闭，另一家则被勒令暂停营业进行整改；文化旅游局针对KTV容留未成年人的现象展开了集中整治行动，关闭了其中一家，并与另外两家进行了沟通，同时为全市所有KTV，包含鼓楼管理区域内的五家，全部更换了禁止未成年人进入的标志。两家机构保证，往后监管时将增强法制宣传教育，设立综合日常检查与专项整治相融合的层次化治理措施。

汇报结束后，听证代表们纷纷提问，涉及具体做法，也关乎长久办法，涵盖惩处力度，以及违规代价……代表们提出的每个疑问，都让在场的所有人十分关注。讨论阶段，听众席上的争辩，激烈程度和听证席不相上下。

检察机关在处理案件过程中，一旦察觉到涉及未成年人的权益受损情况，便能够立即执行法律监督的义务，对于鼓楼区检察院认真履行职责的做法值得赞扬！两个行政部门在接到检察部门提出的意见后，立即进行了改正，对未成年人的合法权利给予了充分的保障，并且设立了长期有效的管理措施，因此决定结束此案，不再对这两个机构采取法律诉讼行动。最终，河南省的人大代表曹新成以听证参与者的身份提出了他的听证看法。

真是万幸能够参与今天的审判过程，等回家我就马上组织员工集会，务必将禁止未成年人在KTV消费这项规定纳入企业规章之中！审判结束后，一位经营夜店的负责人向法律工作者表达了此番想法。

庭审结束后，开封市委政法委、市检察院以及鼓楼区委政法委的相关负责人，围绕案件产生的背景，治理取得的进展，以及持续发挥作用的制度，进行了深入交流。

开封市检察院副检察长孔令营谈到，鼓楼区检察院举办的听证会，为全市开创了首例涉及未成年人保护领域的行政公益诉讼案件听证先河，这是一个值得肯定的起点。检察机关作为未成年人保护法执行情况的监督者，肩负着不可推卸的责任，对于保护未成年人，必须承担起重大的使命。办理公益诉讼案件时，检察机关不能局限于个案，而应关注国家和社会治理的整体进步，深入剖析未成年人权益受损的症结所在，采取精准措施、治本之策、持续巩固成果，以此推动构建未成年人公益保护的整体合力。

首次参与未成年人权益维护案件公开审议，方式相当理想。开封市委政法委副职张振国谈到，针对全市未成年人权益保障事务，需多渠道强化法规普及和事前管控，积极运用民众监督、社会监督机制，促使全体民众积极了解法律，自觉遵守法规。

法律实施得当则国家安定，法律松弛懈怠则国家动乱。鼓楼区检察院将法律监督融入未成年人司法保护的全部环节，借助公开听证提升案件办理的公开程度，借助外部力量达成精准监督的目标，致力于打造全社会共同保护未成年人的良好局面。这是邹善卿所阐述的观点。