在2014年12月15日的零时26分, 于长垣县有一个名为皇冠歌厅（皇冠KTV）的地方, 发生了一起重大火灾事故, 其过火有着123平方米的面积, 导致了12人死亡, 还有28人受伤, 并且造成了直接经济损失957.64万元。
（一）房屋建筑基本情况
1.建筑结构及平面布局
皇冠歌厅所处的那座建筑, 处在长垣县, 所在位置是长城大道与东内环路交叉路口的东南角, 它一共有五层, 属于砖混结构, 耐火等级是二级, 其北侧是长城大道, 南侧距离一栋四层居民住宅楼2.7米, 西侧是护城河, 东侧紧挨着一栋四层商住楼。
该建筑物, 一至三层是歌厅, 四、五层是员工宿舍与杂物间。建筑一层, 西北部是大厅, 东北部有一员工临时休息室, 南部有3个包间, 东南角是水吧与仓库；二层至三层, 每层都设有8个包间, 三层南部有一监控机房；四层共有9个房间, 其中7间是员工宿舍, 另外2间闲置着；五层共有5个房间, 其中西北部1间是员工宿舍, 其余的闲置。
建筑之内总共设置了3个能够直接通往室外的安全出口, 其中一处位于一层大厅的西北角位置, 那叫北出口, 宽度是1.58米；还有一处在一层仓库的东侧那里, 叫做东出口, 其宽度为1.04米；另外一个处于建筑西墙的中部地方, 是西出口, 宽度为1.06米, 它是西楼梯直接通向室外的安全出口, 并且与一层并不相连接；建筑的五层设有1个朝向四层屋面平台的出口, 宽度是0.80米。而东出口被那些堆积摆放的货物给封堵住了, 致使一层仅仅只有一个安全出口能够正常得以使用咧, 这是违反了有关法规规定的。
建筑里面总共设置了三部疏散楼梯, 这三部楼梯全都处于建筑物的中部位置, 其中在东侧有两部, 分别是东侧北楼梯和东侧南楼梯, 而西侧有一部, 是西楼梯。东侧北楼梯, 属于一至二层敞开楼梯间, 一层入口以及楼梯宽度是1.05米 ；东侧南楼梯, 乃一至四层封闭楼梯间, 楼梯宽度为1.16米, 楼梯间一层, 南面和北面各有一个疏散门, 北门宽度0.8米、南门宽度1.04米, 二、三层出口宽度分别是0.78米、0.87米, 外窗全都被封堵 ；西楼梯, 处于一至五层, 未构成封闭楼梯间, 楼梯宽度1.02米, 一层直接通往室外的疏散门宽度1.06米, 三层通向四层的楼梯口位置设有疏散门, 宽度0.78米, 楼梯间二至三层外窗被封堵。有防盗网违规安装在了建筑一层东南角水吧及仓库的3个外窗处, 建筑一至三层其他房间的外窗呈现出已被封堵的状态, 同时, 四、五层的员工宿舍与一至三层的歌厅存在共用疏散楼梯这样的情况。
依据《建筑设计防火规范》（GB -2006）（也就是以下所说的《建规》）的相关规定而言, 该场所的西楼梯, 是非封闭楼梯间, 东侧北楼梯同样是非封闭楼梯间, 而且其宽度并不符合要求；东侧南楼梯间虽说属于封闭楼梯间, 然而却达不到封闭楼梯间的那些有关要求；四、五层的员工宿舍, 并没有按照规定去设置自主的疏散设施。
2.房屋装修情况
歌厅地面装修所采用的材料皆为地板砖, 其等级属于A级。一层大厅的顶棚运用的是石膏板, 该等级属于A级, 而墙面的部分是采用石膏板之外还加了纤维板, 并且表层贴有壁纸, 其防火等级属于B1级, 还有部分是采用石膏板加镜面装饰玻璃, 此等级属于A级。二、三层的走道顶棚采用的是在石膏板之外又加了亚克力板, 其等级属于A级，走道墙面采用的是镜面装饰玻璃, 这一等级属于A级。歌厅包间的顶棚, 有局部位置采用的是石膏板吊顶, 而其他部分是楼板, 此情况属于A级, 墙面部分呢, 采用的是石膏板加纤维板, 并且表层贴了壁纸, 这属于B1级, 包间内沙发上方存在局部采用海绵软包的现象, 软包面积超出了房间装修面积的10%, 这种情况不符合《建筑内部装修设计防火规范》（GB -1995）的规定。
3.消防设施、器材及相关安防设施情况
歌厅配备有火灾自动报警系统, 还有自动喷水灭火系统, 以及室内消火栓系统, 并且设有应急照明灯, 还有疏散指示标志, 另外还有灭火器等消防设施、器材。火灾自动报警控制器安放在一层员工休息室东墙上。自动喷水灭火系统采用局部应用系统, 这个系统设置有1个湿式报警阀组, 配水干管的尺寸是80毫米, 配水管的尺寸分别是40毫米、32毫米, 配水支管的尺寸分别是32毫米、25毫米, 短立管的尺寸为25毫米。设在一层的喷淋头是14个, 分在不同区域, 大厅里有9个, 在贵宾厅的有4个, 贵1厅有1个, 贵2厅区域并没有见到。到了二、三层, 每层都摆放着30个喷淋头, 其中走廊部分的是6个, 那8个大包间, 每个包间里设置2个, 还有8个小包间, 每个里面仅1个。该自喷灭火系统的配水管道管径相对较细, 这并不契合被简称为《自动喷水灭火系统设计规范》（对应编号为GB -2001（2005版））的相关要求标准。再看消火栓, 在一层有两个室内消火栓, 它们所处位置都是在包间内部, 而二、三层, 只有在走道北端各安置了1个, 并且二层走道北端的消防栓箱里面是没有配备消防水带的。每个楼层是一至三层, 在走道楼梯口处所设置的呀全都分别是1组而且各有不同, 有各自独立的手动报警按钮和声光报警装置。这个场所，在具体划分的时候, 一至三层总计被找出来的是应急照明灯, 数量为29具。其中, 一层的大厅被烧毁没办法正常统计了, 二层的走道有2具, 三层的走道有3具。除了一层贵宾厅有2具之外, 剩余的18个包间, 每个包间也就各有1具, 3个楼梯间, 每个楼梯间各有1具, 监控机房也有1具。楼梯间里面的应急照明灯所设置的情况, 并不符合《建规》这一规范的要求。这个场所设置的灯光型疏散指示标志数量一共是4具, 在一层大厅出口的上方有1具在彰显, 二层的西楼梯有1具, 东侧北楼梯口有1具, 三层西楼梯口有1具备着。蓄光型疏散指示标志在走道以及楼梯间是设有, 然而东侧南楼梯在各层的楼梯口都没有设置灯光疏散指示标志, 如此这般是不符合《建规》要求的。一层大厅的北侧放置了2具3公斤的干粉灭火器, 二、三层室内消火栓的下方各自放置了2具3公斤的干粉灭火器, 三层监控机房之内放置了2具4公斤的干粉灭火器, 一层贵宾厅里面放置了2具4公斤的干粉灭火器。像移动照明以及防烟面罩等一系列辅助人员逃生的设备在现场并未被发现。
建筑落成之时刻, 消防用水连同生活用水, 皆自相邻的名为长城中学的自备井获取。于2013年暑期之时, 长城中学在推行给水管网变革举措之期间, 把此建筑室内的给水管网予以切断。自那之后, 此建筑只是把生活用水连通至市政管网, 而消防给水管网却是没有水源供应的。
将视频闭路监控设施设置在建筑的一至三层还有一层室外部分, 这里要设置11个监控摄像头, 这11个摄像头分布是, 一层有4个, 二层有2个, 三层有3个, 室外有2个。11路通道会进行24小时的监控并且录像, 监控系统的主机以及显示设备, 都设置在了三层南部的监控机房内。
4.消防设施运行情况
火灾发生之后, 当电源被切断之际, 场所之内所设置的应急照明灯以及灯光型疏散指示标志正常启动使用；火灾自动报警系统控制主机的电源插头并未连接到插座之上, 该系统处于停用的状态；室内消火栓与自动喷水灭火系统共同使用供水管道, 管道阀门处于开启的状态, 然而管道里面没有水。
5.相关证照及审批情况
先来看看皇冠歌厅, 它先后办理了消防设计审核意见书, 办理了消防验收合格意见书, 办理了卫生许可证, 作了环境影响登记，拿到了娱乐经营许可证, 以及工商营业执照, 然而却存在着未按规定之时办理那消防安全检查合格证的情况。
（二）技术鉴定和产品认定情况
1.对空气清新剂展开技术鉴定以及外观标识认定, 在现场所发觉的那种空气清新剂, 其外层标的竟是英文标识, 当中存在“不可暴露于高温这种状况之下, 并且储存温度要高于49℃”这样的说明, 调查组选取4瓶空气清新剂样品送去公安部消防局天津火灾物证鉴定中心开展成分技术鉴定, 鉴定得出的结论（编号）是。
(1)关于成份的技术鉴定情况是, 送检的、标注为“空气清新剂（柠檬） ware()”的检材经由鉴定后, 被检测出含有丙烷、正丁烷、异丁烷、甲醇以及乙醇成分, 另外, 送检的、标注为“空气清新剂（古龙） 70Z()”的检材, 经鉴定后也被检测出含有丙烷、正丁烷、异丁烷以及乙醇成分。
以上检出成分均为易燃易爆危险化学品。
(２)外观标识认定, 17日, 长垣县质量技术监督局出具相关文件, 关于河南长垣“12·15”重大火灾事故中涉及产品的检查情况, 判定该产品均为英文标识, 不存在产品名称, 缺少厂名厂址, 没有执行标准, 也无警示说明等中文标识, 属于不符合 《中华人民共和国产品质量法》规定的, 生产、销售的产品。
2.用电暖器质量展开检查, 于本月 12 月 22 日时长垣县质量技术监督局出具了一份名为《关于河南长垣“12·15”重大火灾事故所涉及电暖器产品的检查情况》的文件, 该文件判定此电暖器具备产品合格证、产品名称、厂名厂址、规格型号、3C 认证标志等中文标识, 符合《中华人民共和国产品质量法》第二十七条所规定的情形, 并且在试验操作运行这个过程当中, 能够处于正常工作状况, 并未发现存在异常情况。
3.通过现场实验, 调查组采用了和现场电暖器处于同一品牌型号之列的格力牌硅晶电热膜对流式电暖器来做相关实验, 此电暖器功率为2100西屋, 实验获得了如下结论, 电暖器在开启5分钟而后, 其散热板的温度逐渐趋向于稳定值, 电暖器的散热板所能达到的最高温度能够达到235.2摄氏度, 紧挨着电暖器防护网的瓦楞纸板背面所出现的温度其最高程度能够达到99摄氏度）。
（三）事故发生经过及应急处置情况
一、事故发生经过
2014年12月14日11时左右, 郭东兰收下了快递员所送的5箱空气清新剂, 之后把它们放置在了吧台内的地面上。13时左右, 李远在打扫卫生之际, 把快递件挪动到了吧台内靠着东隔墙和音箱的角落, 那儿有一台开着的电暖器。营业进程中, 工作人员在吧台内活动的时候多次碰到电暖器, 致使它紧挨着装有空气清新剂的快递件。15日零时26分, 尹军伟于吧台内椅子就坐, 其身后陡然发生爆炸燃烧现象, 在场人员尹军伟、孔维状、孔维凯察觉起火后, 没能即刻施行有效施救举措, 仅通过脚踹、脚踩起火物以及少量水泼洒的方式灭火, 没能有效把控火势, 1分钟内连续出现多次爆炸燃烧, 火势迅猛蔓延, 燃烧生成的热烟气扩散至一层的其他区域且顺着楼梯间迅速朝上层区域扩散, 此次事故致使12人死亡, 28人受伤。
二、现场勘验及爆炸起火点认定
1.爆炸起火点认定
经过勘验, 建筑一层的大厅以及走道, 其装饰装修材料燃烧后炭化十分严重, 大厅南墙墙面的装修材料, 烧损程度呈现出上面重下面轻的情况, 烧损残留是东边低西边高。在大厅的西南角处, 沙发表面出现了高温炭化。位于中部的立柱, 其柱面装饰玻璃全都炸裂并且脱落, 立柱上部以及基座的木质材料, 靠东北的一侧（朝着吧台的方向）烧损并且缺失。立柱东北侧朝向吧台那一侧的水晶吊灯, 有少量水晶挂件脱落, 部分受热以后变形并拉长, 其他方向的挂件基本保持完整。吧台上方楼板的表面, 整体呈现出洁净的燃烧痕迹, 中间区域有部分抹灰层脱落, 内部的钢筋裸露在外。在南北方向设置的横梁, 其朝向吧台那一侧的水泥抹灰层竟出现了超常严重的脱落状况。吧台西侧靠着北墙的地方, 有一台此空调室内柜机正处在那里, 它的有着金属材质的外壳出现受热变得变形, 并且颜色改变的情况, 痕迹呢呈现出东边严重西边轻微的态势。木质的吧台整个部分遭受了火灾袭击, 致使烧毁程度相当严重。而吧台东侧的隔墙上面, 石膏板因火烧而大面积脱落, 整个呈现出“V”字型的形状, 至于那裸露在外的轻钢龙骨, 也出现了变形以及颜色改变的现象。“V”字型痕迹的底部所对应在的那一块地面瓷砖, 出现了炸裂征兆, 就在这个特定区域之内, 被发现并提取出了一具电暖器的残骸, 还有数量巨大的空气清新剂罐体的残骸。
除去那些区域没被火烧到, 烟薰留下来的痕迹比较重。二层以及三层的走道还有包间没有被火烧到, 烟薰的痕迹很明显, 烟薰的程度是二层比三层严重, 走道比包间严重。四层的走道以及房间里面烟薰比较轻, 五层的走道以及房间没有烟薰留下的痕迹。
在经过现场勘验之后, 可燃物出现炭化情况, 同时伴有烟熏显现, 还有变形或者变色的状况产生, 并且楼板出现炸裂进而脱落, 物品也发生倒塌, 如此种种各类痕迹共同构建成了一个完整的痕迹方面的体系, 该体系能够证明爆炸起火的那个点是处于吧台之内堆放空气清新剂的那个地方。
2.伤亡人员分布情况及死亡原因
员工休息室以及东侧南楼梯间内, 有两人处于一层, 六个包间里分布着二十人在二层, 五个包间中分布着十四人在三层, 还有四人自行逃离。
人员死亡的缘由都是因为吸入灰烬以及CO从而导致窒息死亡, 当中有9人, 其血液里乙醇含量超出了80mg/的醉酒准则。
三、应急处置情况
1.关于消防部门展开救援行动的情形, 在2014年12月15日零时28分这个时刻, 长垣县公安消防大队在接到报警之后, 马上调遣5辆消防车以及18名官兵去到现场展开扑救工作, 与此同时还向新乡市消防指挥中心以及长垣县委、政府、公安局进行报告。然后新乡市消防支队调集5辆消防车、26名官兵赶赴现场予以增援, 并且在第一时间向省消防总队指挥中心汇报, 于是总、支队全勤指挥部跟着进行出动。待零时38分的时候, 长垣县消防大队的救援力量抵达现场, 并且组建了1个灭火组、2个救援组。拿着两支水枪的灭火组, 一支朝着大厅火灾的正面去扑救, 另一支经由西楼梯进入二层去控制火源, 同时掩护救援组去救人。在一、二层展开搜索救援被困人员行动的救援组，还有一群另外的救援组是在三层以上的楼层, 进行着对障碍物摧毁排烟和搜索人员方面行动。起火后的1时5分, 现场的明火被成功扑灭。总共成功搜索救出被困人员36人, 其中一层有2人, 二层存在20个人, 三层则14人, 这些被救人员由医疗单位送去医院进行救治。到2时10分, 此次的搜索救援行动宣告结束。
2.事故发生单位的应急处置状况是这样的, 火灾出现之际, 尹军伟、孔维状当下此刻都身处歌厅一层的大厅吧台北侧区域, 首次爆炸燃烧事件发生之后, 尹军伟仅仅一门心思专注于检查自身衣物是不是遭受不利损毁状况, 并且没在极短时间的第一时间立刻着手竭尽全力扑救火灾, 孔维凯到达现场之后, 采取用脚使劲踹、用力踩起火相关物品的方式, 然而却并没有能够切实有效掌控火势, 现场负责施行工作的人员没有在最初的第一时间以正确无误的方式妥善处置初期火灾状况, 从而导致耽误错失了灭火的最佳时机, 二、三层专门分区的包间内部人员并没有收到发生火灾以及疏散的通知, 一直等到热烟气满满充斥整个走道之时, 已然是早已错过了最为适宜的逃生时机。
3.地方政府应急处置的状况。在獲悉通知之后, 长垣县县委、县政府的领导迅速赶到现场, 即刻开启火灾事故应急预案, 组织公安、消防、卫生、安监等多个部门, 开展灭火以及人员救治的工作。零时38分的时候, 县120指挥中心接到报警, 零时47分, 头一辆救护车抵达现场, 先后有来自3个医院的10辆救护车以及随行的医护人员总共78人参与救援行动, 伤亡人员分别被送往长垣县人民医院、宏力医院、县中医院进行救治。火灾发生过后, 一处派出所及邻近街道相关巡逻工作人员在现场帮忙开展救援行动, 特勤大队、治安大队、交警大队、督察大队以及其他派出所陆续抵达现场, 进行警戒工作、悉心维护现场秩序、全力开辟应急车道, 确保救援车辆能够优先通行。3时20分, 县委、县政府召开了一场紧急会议, 组建起火灾事故应急指挥部, 13时成立了善后处置工作组。事故出现之后, 长垣县政府迅速于政府网站以及长垣新闻里公布消息, 并且朝着中央电视台、新华社河南分社、中新社河南分社等新闻媒体举办发布会。
4.予以评估得出的结论, 在事故发生之后, 长垣县委连带县政府以及涉及的有关部门, 快速地组织起救援力量, 积极去开展现场层面的救援工作、火情方面的控制工作、伤员救治工作还有善后安抚等相关工作, 从而让火灾得以获得有效控制, 并未造成事故出现扩大的情况, 防范了衍生事故的发生。皇冠歌厅对于事态的判断存在不恰当之处, 灭火所采用的方法不正确, 先期进行处置的时候不够及时, 组织人员疏散方面显得不力, 主要原因一方面是未曾制定应急预案, 另一方面是没有进行消防培训, 消防安全意识较为淡薄, 易燃易爆物品的管理存在着漏洞, 消防安全通道并不畅通。
（四）原因分析
一、直接原因
皇冠歌厅的吧台里面有被使用着的硅晶电热膜对流式电暖器, 其位置上在近距离的时候处于高温地烘烤着, 摆放得不整齐数量还很多的具有能够引发易燃易爆这种危险性质的罐装空气清新剂, 最终致使那一空气清新剂炸开来并且燃烧起来从而导致火灾发生有一个事故呈现在眼前。
先看原因分析, 首先, 皇冠歌厅是公共娱乐场所, 它在吧台那儿放置了空气清新剂, 这个空气清新剂具有易燃易爆危险化学品的属性, 这是一种违法行为。然后, 从火灾现场提取的空气清新剂能够看到, 其外观英文标识显示储存温度不能高于49℃。接着, 经过现场实验发现, 电暖器的散热板最高温度能够达到235.2℃, 而且贴临电暖器防护网盘的瓦楞纸板背面温度最高能达到99℃。最后然而, 歌厅的管理人员以及其员工缺少对空气清新剂化学危险性的认知, 他们把空气清新剂放置得靠近电暖器, 这就直接致使了空气清新剂出现爆炸燃烧的情况。在火灾发生之际, 吧台之内总共置放了 60 瓶那种 18L 的空气清新剂，它的存放数额比较大, 在爆炸起火之后的 1 分钟的时间里, 连续不断地发生了好多回爆炸燃烧的状况, 致使火势快速地进行了蔓延, 这就是致使事故发生的直接原因。
二、间接原因
1.皇冠歌厅安全生产主体责任不落实
(1)皇冠歌厅自开始营业起, 至今一直都未曾取得消防安全检查合格证, 这种情况属于违法开展经营行为。
(2)难以清晰明确消防职责, 尤其是皇冠歌厅的这种情形下, 其未设立专门用于消防安全管理的机构, 也并未清晰明确负责消防安全管理的工作人员, 更是未能确切厘清各岗位所承担的消防安全职责。
(3)在开业初期, 皇冠歌厅于县消防部门的相应指导之下, 制定了消防安全制度以及灭火疏散预案, 然而, 安全管理制度却并未得到有效落实, 在经营期间, 一直都未曾实行消防安全教育培训, 未曾进行防火巡查检查, 未曾做好消防设施器材维护, 未曾落实用火用电管理, 未曾开展灭火和应急疏散预案演练, 也未曾执行消防安全工作奖惩等消防安全制度以及消防安全操作规程。
(4)皇冠歌厅在经营时, 未曾开展消防安全教育培训, 未曾组织员工进行灭火与应急疏散演练, 致使员工不晓得所在岗位的消防安全职责, 不明白场所内消防设施、消防器材的名称及用途, 不会操作使用消防设施器材, 自救逃生能力欠佳。
(5)皇冠歌厅存在违规进行经营的情况, 此乃是超出了被核定的指定包间数量标准达成, 就长垣县文化广电旅游局所核定的包间数量而言是14间, 然而皇冠歌厅用于开展营业活动的包间总数为19间。
2.长垣县公安消防部门审批把关不严，日常监管不力
(1)长垣县公安局蒲东派出所, 在贯彻执行消防法律法规方面, 力度欠佳, 未能认真履行消防安全监督检查这一职责, 检查记录以及档案也不完善, 存在不健全的状况, 对于皇冠歌厅没有消防安全检查合格证却长期违法经营的问题, 没有依法进行处理；在辖区内, 针对消防单位的日常监管工作有所欠缺, 进行消防宣传以及培训也不到位, 在督促指导皇冠歌厅做好消防安全工作上, 成效不足, 对于皇冠歌厅所存在的消防安全隐患, 没有认真展开检查, 也未责令其整改。
(2)长垣县公安消防大队, 在贯彻执行消防法律法规方面, 力度欠缺, 对于蒲东派出所消防安全工作的指导, 存在不到位情况。在皇冠歌厅内部装修工程验收事项上, 把关不够严格, 进行消防安全监督检查时, 态度不够认真。面对皇冠歌厅没有消防安全检查合格证却长期违法经营的问题, 未能依据法律作出相应处理, 也没有督促皇冠歌厅及时且有效地消除安全隐患。并且, 其内部消防档案管理层面, 呈现出杂乱无序的状态, 皇冠歌厅的消防档案存在缺失现象, 消防监督检查记录也不够规范、不够完善, 存在诸多漏洞。
(3)长垣县公安局, 在贯彻执行消防法律法规时成效欠缺, 于落实上级政府以及有关部门消防安全隐患整治工作方面存在不足, 且在督促指导长垣县公安消防大队、蒲东派出所消防安全工作上力度不够。
3.长垣县文化广电旅游局履行审批、监管职责不到位
未曾严谨审核皇冠歌厅的消防批准文件, 却违规发放娱乐经营许可证, 对于皇冠歌厅前期没有娱乐经营许可证就违规经营的问题, 以及超出经营许可证核定包间数经营的问题监管不力, 日常管理状况混乱, 皇冠歌厅的娱乐经营许可审批档案缺失。并且相关监督检查记录并不完善, 落实长垣县政府火灾防控工作存在欠缺, 在2014年12月牵头开展娱乐场所消防安全检查期间, 没有发现皇冠歌厅存在消防通道阻塞、消防设施无法使用、缺乏消防安全应急预案等消防安全隐患。
4.长垣县工商行政管理局办理工商注册登记审核把关不严
针对皇冠歌厅所提供的消防批准文件 , 未以严谨态度开展审核工作 , 且违规为长垣县存在的皇冠歌厅 , 办理了个人独资企业的工商注册登记。
5.蒲东办事处落实消防安全监管职责不到位
辖区开展消防工作时检查指导不力, 没能及时促使皇冠歌厅清楚明确消防管理人员；部门职责措施明确方面不力, 未同办事处各职能部门签订目标责任书；消防委员会办公室以及安监所在消防安全知识宣扬教育上较为欠缺, 巡查排查力度不足, 未针对歌厅等消防重点单位展开检查。
6.长垣县人民政府贯彻落实消防安全法律法规不到位
对消防安全法律法规以及国务院、省政府消防安全工作部署而言, 贯彻落实工作做得不利欠缺成效；在督促政府部门落实消防安全责任制这方面, 工作呈现为未能足额到位的状况；关乎蒲东办事处及公安消防、文化等部门履行监管职责不力此种情形, 存在对此等问题失去察觉发现的状况。
（五）事故防范措施建议
一、严格落实企业主体责任，加强重点单位消防安全管理
餐饮娱乐、宾馆饭店、商场市场、洗浴中心、歌舞厅、夜总会等人员密集场地以及消防重点单位, 需严格依照国家法律法规, 切实贯彻执行《安全生产法》、《消防法》, 严格依据国家标准、行业标准配备消防设施、器材, 定期予以组织检验、维护修好, 保证使之完好切实有效；要确保疏散通道、安全出路口畅通无阻, 保证防火防烟分区契合消防技术标准；要严格落实消防安全主体责任, 强化消防安全知识培训, 构建全面并且健全有力的消防机构以及消防安全制度, 严格施行消防安全操作规程以及消防安全管理制度。
二、严格落实部门监管职责，严格许可审核审批
各个省级下辖的市以及直接管理的县（市）, 尤其是长垣县的政府与之各相关部门, 得依照“管行业必定要管安全”这个要求, 切实认真地履行自身职责之所在, 做好审核审批关口的把持以及日常监督方面的关卡把控。公安消防部门要深度推进消防安全重点单位的“户籍化”管理工作进程, 依照法律规定, 对人员密集场所的消防设计进行审核、备案相关的动作, 并且依照法律展开监督检查的工作。文旅部门、工商部门、建设部门、规划部门、卫生部门等一众部门, 得结合各自部门的具体实际情况, 去贯彻并落实消防法律, 及法规、规章所规定的各项措施, 进而开展消防宣传教育工作, 有的放矢地有针对性地进行消防安全地自查以及治理行为，还要依照法律规定去督促所属单位针对火灾隐患展开整改行径。
三、严格落实政府领导责任，加大属地监管力度
各个层级的政府尤其是长垣县政府以及其所下辖的蒲东办事处, 必须深切地汲取事故所带来的教训, 构建并且完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这种安全管理责任体系, 稳固地树立起安全生产的红线意识。要将消防安全监管体制梳理顺畅, 构建起完善的消防工作机构以及工作机制, 定期安排有关部门去展开消防安全检查, 对消防隐患加以督促整改；要定期举行联席会议, 针对重大消防安全问题展开研究并协调解决, 频繁且持续地针对本级政府相关部门以及下级政府履行消防安全职责的状况予以监督检查, 依据法律规定督促其切实履行消防安全职责。与此同时, 长垣县政府需要依照《城市消防站建设标准》, 增添建造消防站, 着重强化乡镇专职消防队站的建设。
四、强化消防安全宣传教育工作, 用以提升全民消防安全的意识, 增强其自防自救的能力。
长垣县县委, 要进一步改进消防安全教育培训方式方法, 县政府及其有关部门, 需结合企业, 需结合社会单位消防安全“四个能力”建设, 强化消防安全管理人员, 强化重点岗位的消防安全培训, 提高消除火灾隐患能力, 提高从业人员扑救火灾基本技能, 提高从业人员组织疏散逃生基本技能。需全面施展皇冠歌厅“12·15”重大火灾事故的感化引导效应, 有的放矢地宣扬解说那些消防安全方面的法规以及消防知识, 踊跃营造创设由政府起主领职能主导引领, 业从不同界担当担当起监管职责, 单位切实履行并承担起责任, 全体民众广泛参与投身其中的消防安全宣教引导情境氛围环境, 提升拔高全民对于消防安全的认知悟性以及意识水平状况和领悟程度。
五、加强危险化学品管理, 严肃打击不合法不合规生产售卖易燃易爆日常化工用品行为, 对上述现象进行强管制及严打击措施。
公安消防部门、工商部门、质监部门等, 要对空气清新剂、杀虫剂、香水、花露水、指甲油、驱蚊水、啫喱水、彩带喷剂等, 这些含有易燃易爆成分的日常生活用品, 加强危险性宣传, 以教育人们增强防范意识, 掌握正确的使用方法。还要加强公共娱乐场所监管, 严格遵照安全规定, 对其限量存放, 使其远离火源、热源, 并明确专人管理。质监部门需抓好产品源头管控, 严厉打击那种违法生产出具有易燃易爆危险性的日化品, 还有其他危化品的行为；工商部门要严格产品流通领域监管, 严厉打击非法且又违法销售具有易燃易爆危险性的日化品以及其他危化品的行为；公安机关、交通、邮政部门应加强对具有易燃易爆危险性的日化品和其他危化品运输监管, 严厉打击把此类产品按普通货物来进行运输的违法行为。
六、加强危险品网购管控，完善电子商务监管体系
政府及其相关部门应借助技术、标准、政策等手段, 强化网络购物以及物流公司工作的规划与审批, 推动网络以及物流往规模化、专业化、信息化方向加以建设；诸多行业和部门, 其中涵盖公安、交通等各类，既需发挥自身所属行业的优势之处, 又得加强彼此间的沟通协调, 构建起跨行业的监管协作机制, 针对危险品从加工开始, 历经包装、仓储、运输直至销售等整个过程实施跟踪以及管理, 达成信息实现融合、产业可以联动、源头能够得到控制、安全达到规范。