提到音乐餐厅，人们首先想到的就是“音乐+餐厅”的艺术氛围。 众所周知，“娱乐至上”的本质隐藏在一些音乐餐厅的表象之下。 河南省开封市祥府区检察院在办理一起看似普通的未成年人刑事案件时，发现辖区内部分商户为追求利益最大化，打着音乐餐厅的幌子从事歌舞娱乐活动，收容未成年人。 带薪护送的线索。
可疑的
“小月（化名）欠我们钱，没钱还，我们就拉她去KTV跟着唱挣钱。” 2022年1月，开封市祥府区检察院办理一起非法拘禁案件时，未成年人犯罪嫌疑人小孟（化名）向办案检察机关如实供述。
小孟的话让办案检察官感到意外：未成年人有偿陪护问题一直是检察院关注的重点，部分检察院已针对此类现象开展了相关法律监督行动。 没想到，这种情况也发生在相府区。 为证实小萌的供述，检察官随即讯问了另一名涉案未成年人，两人供述一致。
“根据《未成年人保护法》及相关法律法规，歌舞娱乐场所不允许未成年人进入。现在我们发现未成年人进入KTV进行有偿陪酒的线索，必须立即采取行动杜绝这种行为。”癌症。” 阜区检察院第五检察院院长郭靖当机立断，在公安机关的配合下展开侦查。
“你和原来的KTV是同一家店吗？” “既然是餐厅，就带我们看看后厨吧。” 他们和官方一起调查了小萌供认的KTV，发现KTV早已改造成音乐餐厅。 从营业执照上看，该商家经营的是茶餐厅，经营范围为餐饮服务、小额餐饮、食品销售，并未取得娱乐场所经营资质。 不过，店内依然是私人KTV包房，有话筒、卡拉OK机等，并没有真正的厨房。
更让人吃惊的是，包间里的客人寥寥无几。 深夜是娱乐场所的黄金营业时间，怎么可能没有生意呢？ 调查的声音是不是有点大？ 还有其他原因吗？ 进一步排查发现，部分包间的点唱机虽无声，但仍在正常运转，部分包间内仍有酒瓶、果皮等物品未及时清理。 种种迹象表明，这里隐藏着一个天大的秘密。
调查
“你们检查的服务员都是新来的，我们还没来得及登记他们的身份信息，要是知道是孩子，肯定不会找他们。”
“我们这里确实有伴唱，只是为了让店里的生意好一点，但伴唱肯定是成年人。”……
公安机关和检察机关深入调查后发现，辖区内多数音乐餐厅打着餐饮的幌子经营KTV娱乐场所，店内不同程度存在未成年人当服务员。 餐厅允许未成年人从事有偿陪护活动。 公安机关取证并处以罚款，并责令停业整顿。
简单的行政处罚解决不了根本问题，更不能严厉打击侵害未成年人权益的违法行为。 “一些KTV通过餐厅的形式规避法律规定，少数想找工作或急于赚钱的未成年人会产生错误的认知，做出错误的选择。” 郭靖认为，辖区音乐餐厅之所以超批准范围经营KTV等娱乐项目行为，与行政部门不尽职尽责有关，因此立即上报检察长和作为公益诉讼线索进行调查。
责任
音乐餐厅作为兼具KTV和餐饮双重元素的新兴行业商务ktv管理，受到消费者的欢迎。 然而，未成年人随意进出此类场所、未成年人在音乐餐厅从事有偿陪护等行为的出现令人担忧。
音乐餐厅是KTV还是餐厅？ 还是两者的结合？ 如果是两者结合，则在取得餐饮经营许可证的同时，还需要取得娱乐业经营许可证，而后者严禁未成年人进入。 事实上，不少商家正是看中了音乐餐厅不为人知的漏洞，打着餐厅的名义经营KTV。
鉴于餐饮服务业的主要监管部门是市场监督管理部门，而KTV服务归文化行政部门监管，检察机关决定先解决音乐餐厅的质量问题，进而明确管理部门和监管职责。 然而，当检察官与祥符区文化和旅游局文化市场执法大队、市场监管总局等行政部门多次沟通时，却出现了“出乎意料”的情况。
“商户符合从事餐饮业的申请条件，我们会颁发营业执照。至于他们开KTV，我们无权管，娱乐场所也不在我们管。按照国家规定，谁准谁准。”应该查处。” 市场监督管理部门工作人员表示。
文旅局负责人无奈解释：“娱乐业经营许可证手续严格，消防、环保、住房等条件只要有一项不合格，就不能审批。没有区内符合发牌条件的音乐餐厅，我们一律不为其发证。但市场确实有需求，商家会以不同的方式开张，我们的人力物力有限。
听力
在查阅了大量资料，对相关监管权限一一论证后，6月23日，办案检察机关就娱乐场所实体治理问题召开听证会，邀请全国人大代表、全国人大常委会委员政协和人民监督员参加。 听证会上，各方进行了激烈的讨论。
“根据《无证无证经营查处办法》规定，发现不属于查处职责的无证无证经营行为，应当及时通报有关部门。” 你有权依法取缔。”办案检察机关出示了娱乐场所披着餐饮“外衣”侵犯未成年人权益的相关证据，明确了祥府区文娱监管部门的监管责任。旅游局、区市场监督管理局，并提出两部门未充分履行职责，致使未成年人合法权益受到侵害。
“禁止未成年人进入歌舞娱乐场所，不应只是挂在门口的一块牌子。检察院积极开展法律监督，明确监督部门职责，明确监督重点，推进涉案案件溯源。”未成年人，这将有助于未成年人的健康成长。” 祥符区人大代表、实验中学校长郭振彪说。
经过综合评价，听证委员一致支持检察院意见，肯定检察院在公益诉讼中充分发挥检察职能、保护未成年人合法权益的积极探索。
随后，祥符区检察院依法向区文化和旅游局、区市场监督管理局出具诉前建议书，建议区文化和旅游局定期对辖区内的娱乐场所或实体娱乐场所进行监督检查。对无照经营等违法违规行为依法进行监督； 建议区市场监督管理局定期对辖区内相关市场主体进行摸底排查，组织对此类主体登记情况进行监督检查，依法查处违反登记管理规定、经营情况等违规行为对法律法规的执行情况依法进行监督。
两单位均表示愿意接受监督，积极履职尽责，对存在的问题深入排查，严厉打击，全面整治。 祥府区市场监督管理局迅速行动，对10家超范围经营KTV娱乐项目的商户发出整改通知，并将相关违法线索移送区文化和旅游局进一步处理； 区文化和旅游局制定了无照经营文化娱乐场所专项整治行动方案，要认真组织实施，争取早发现、早处置，把隐患消除在萌芽状态。
近日，检察机关不定期“盘点”整改情况时发现，涉及超范围经营KTV娱乐场所的商户全部得到整顿，部分涉嫌违法的娱乐场所已被关停。
据悉，祥府区人大有关领导对该案的办理工作高度重视，拟召集区检察院、法院、公安、教育等相关单位进一步讨论超限经营KTV问题。其管辖范围。
“音乐餐厅不应成为未成年人保护的盲区，不仅要完善法律、明确监管责任，各部门也要加强联合监管。” 郭靖表示，保护未成年人需要社会各方力量汇聚，市场监督管理部门、文化部门、公安机关等单位要积极履行职责，严厉打击违法违规行为，进一步提高未成年人规范化管理水平。娱乐场所，增强经营者保护未成年人的意识，从源头上遏制侵害未成年人权益案件的发生。
■河南省开封市人大代表、开封第二师范附小校长孙永杰
未成年人问题是关乎每个家庭和民族未来的大事。 现实生活中，受利益驱使，允许未成年人进出娱乐场所等影响未成年人健康成长的现象依然暗中存在，这也反映出相关行政部门监管力度不够。 在司法实践中，相府区检察院准确把握涉未成年人案件特殊规律，推动公益诉讼解决问题，促进诉源治理一体化履职尽责商务ktv管理，充分展现了办实事的决心和力度。为人民做事。
希望检察机关在下一步非巡查工作中进一步增强主动性，提高准确性和实效性，积极跟进监督，督促有关行政部门继续加大查处力度。 查明后，应严于律己，不得有打折、变通的行为。 通过长期坚持和常态化监管，检察机关帮助企业或商户养成优先保护未成年人利益的习惯，形成不牺牲下一代健康成长的经营理念，逐步认识到自己从来不敢保护未成年人的利益。 ，不能做出意想不到的改变。 也希望检察机关在推进未成年人权益保护工作过程中，能够团结社会各方面力量，切实明确和压实责任，共同增强保护意识，系统推进“六大保护”，真正做到让孩子得到全世界的保护。 在社会关爱的良好环境中健康成长，才能培养出无愧于新时代民族复兴大业的合格人才。