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严守纪律红线 对“吃公函”行为亮剑

中央八项规定颁布实施已经十年了。经过不懈努力，我们党实现了作风整体转变，有力推动了全面从严治党向纵深发展，人民群众从党风政风转变中获得了实实在在的实惠。但同时也要清醒地看到，“四风”还在，土壤还在，奢靡享乐的隐患仍然存在。少数党员干部、公职人员“吃”心不改，创新“吃公函”，助长不正之风暗中滋生。对此，我们要保持高度的敏感度和辨别力，严守纪律红线，以旗帜鲜明、坚决果断的作风从严治党，在新的征程中继续吹响作风建设的冲锋号。

认清本质危害。对于“吃公函”问题，要从小细节看大局，透过现象看本质。有的公务接待没有公函、没有审批表、没有消费清单，账目混乱，请谁吃饭、为什么吃饭、怎么吃饭都不清楚，表面上是管理不规范的问题，实际上是故意逃避监管，掩盖吃喝行为。有的虚构接待对象，开具虚假凭证，让相关人员“吃得过瘾”，表面上手续齐全、证件齐全，实际上伙食、喝酒，挪用公款。有的人在公务活动中违规吃喝邀请，举杯碰杯，表面上说是“自带酒水”，实际上公款买单，掩耳盗铃。有的人出差不付吃住费，吃住不用付。表面上看，基层好客、款待难拒，实则占尽民心、为自己捞取补贴。这些都不是小问题，而是破坏制度规则、践踏纪律红线、割断党和人民群众血肉联系的大问题。如不严格整改，必然形成风气，侵蚀来之不易的作风建设成果，危及党的执政基础。作风问题本质上是党性问题，要坚持从政治高度看待、把握，把落实中央八项规定精神作为衡量我们是否做到“两个维护”、是否忠诚于党和人民的重要标尺。我们要坚决纠正“小板块论”“影响发展论”等错误思想，始终保持战略定力，聚焦“小问题”，找准“小切口”，一次解决一个问题，一次整改一个领域，从源头上铲除滋生问题的土壤。

严守纪律红线。中央八项规定精神是“铁律”，制度规定是“硬杠杠”，寸步不让。要深刻领会、全面领会、系统掌握中央八项规定精神，突出问题导向，始终坚持实干，特别是针对公务接待中的突出问题，严格执行“十不”要求：一是严格执行公务接待“一函两表”制度。来访单位公函、接待审批表、消费明细清单等凭证不齐全、不清、不真实的，一律不予报销相关接待费用。二是公务接待一律不安排宴请，一律不接受可能影响公正履行公务的其他宴请。三是公务外出要按规定标准进行。如确因工作需要，接待单位可在标准范围内安排工作餐，在同一县（市、区）内只能安排一次，不得更改或优惠。原则上，如接待单位除一次工作餐外，需要协助安排餐食的，应安排自助餐或食堂餐，餐费视实际情况或按规定标准支付。四、公务接待不准吸烟、饮酒，包括“自带酒水”。五、公务接待不得铺张浪费。任何餐饮浪费行为，无论接待标准是否超标，都要以纪律为准绳。六、商务出差人员应严格按规定支付住宿、交通费用，不得将任何差旅费转嫁给下属单位、企业或其他单位。七、不得以公务活动为名，邀请同城人员聚餐。同城开展公务活动，如需安排用餐，一般在接待单位食堂用餐。八、在民营企业开展公务活动，如需安排用餐，可以安排工作餐，但不得借机大吃大喝、违规饮酒。九、不得将公务接待变相变为商务接待，商务接待仅限于接待招商引资等经贸活动中党政机关以外的商务来访。十、公务接待不赠送礼品或地方特产。商务接待一般不赠送礼品，特殊情况下确需赠送礼品的，不得超过有关规定和标准。

严明监管纪律。坚持全面从严治纪，对敢于考验纪律的人，要严惩不贷，让他们付出更重的代价。加强大数据监管，充分利用信息技术精准甄别问题线索，充分发挥公务消费网络监管等平台作用，完善监管职能，堵塞监管漏洞，压缩违规公款吃喝空间。坚持深入调查、明查暗访。对发现的“吃公函”问题，要上级处理。摸清吃公函的来龙去脉，了解吃公函的原因、和谁一起吃公函，是否违反“十不准”有关要求，是否存在这样那样的问题。严肃追责问责。对公务接待“一函两表”等凭证不全、不清、不实，违法报销相关接待费用的，要追究单位主要领导、分管领导和有关人员责任，相关纪检监察机关领导也要被追责。对利用公务活动为契机，在公务接待中违规收受、吃喝、收送礼品、造成餐饮浪费的，无论是接待单位还是来访单位，都要严肃处理。对公务出差期间不按规定提供公函、支付餐费、住宿费等的，要严肃批评、追究责任，并收取应收费用。加强通报警示。对“吃公函”的典型问题，要迅速查处，以儆效尤，强化高压震慑。对领导干部特别是“一把手”不履行或错误履行作风建设政治责任，甚至带头搞“四风”的典型案例，要点名通报，不遮遮掩掩，持续发出严把作风关从领导干部做起的强烈信号。

夯实主体责任。党组织责任弱化，是制约一个地区、一个单位作风建设高质量发展的瓶颈。各级党组织要经常研究分析本地区、本单位、本领域作风建设情况，做到“三个明确”：明确突出问题在哪儿、解决措施在哪儿、治理效果怎么样。综合运用政治谈话、提出改进工作建议、开展责任制考核等方式，层层夯实责任，反复抓、反复抓，通过问题整改推动作风不断改善。各级领导干部要带头抓作风转变，当好作风建设“一把手”。“一把手”要履行第一责任人职责，真正管得严、敢于管得严、管得久严，管得习惯、抓成效，把作风变成习惯。各级纪检监察机关要坚持原则，敢于斗争、善于斗争，拿出真抓实干，绝不懈怠，不做“好人”。要长期坚持严打主基调，深化“三不”一体化推进，持续整治违规吃喝送礼等不正之风，重点针对“吃公函”等突出问题开展针对性整改，着力破解隐​​形变异问题。省级机关要发挥带动作用，严格落实省委办公厅近日印发的《关于在公务接待工作中严格规范执行公函制度的工作提示》和省财政厅《关于优化加强公务消费网络监管工作的通知》要求，自觉遵守公务接待“十不准”规定，努力打造作风优良、行动务实的模范机关。

作风建设永远在路上。习近平总书记在十九届六中全会上强调，不能滋生严打到底的情绪。省党委十五大提出全面建设勤政廉政江西的目标。我们要强化任务引领和问题导向，从“吃公函”等典型问题入手，坚持自我革命，积小胜为大胜，以作风建设新作为迎接党的二十大胜利召开。