编者按

目前，河南省安全生产集中整治活动正在开展。为能举一反三并深刻吸取各类事故的教训，河南省应急管理厅特意推出了“事故案例警示”。该警示对近年来省内外发生的典型事故案例进行了剖析，同时也给予了警示提醒。希望各级监管部门、各类企业以及广大从业人员能够时刻保持警惕，时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这根弦，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，切实增强自身的安全意识和法治意识。

2014 年 12 月 15 日零时 26 分，长垣县的皇冠歌厅（皇冠 KTV）出现了一起重大火灾事故。此次事故的过火面积为 123 平方米，导致 12 人死亡，28 人受伤，直接经济损失达 957.64 万元。

一

皇冠歌厅基本情况

长垣县皇冠歌厅由孔维威、孔维凯、刘庆师三人一同经营，在 2010 年 6 月开始营业。其中有 3 人负责经营管理，分别是实际控制人孔维凯，歌厅总经理尹军伟以及前台主管郭东兰。还有 4 名其他管理人员，分别是楼层主管焦路遥、焦黎鹏，以及公关孔维状、许子轩。另外还有 8 名工作人员。

皇冠歌厅所在的建筑处在长垣县长城大道与东内环路交叉口的东南角，一共五层，是砖混结构，耐火等级为二级。此建筑的一至三层是歌厅，四、五层则是员工宿舍和杂物间。在该建筑建成的时候，其消防用水以及生活用水都是从相邻的长城中学的自备井中获取的。2013 年的暑期，长城中学在对给水管网进行改造的时候，把该建筑的室内给水管网给切断了。之后，此建筑仅把生活用水与市政管网相连接，而消防给水管网没有水源。火灾发生后，当电源被切断时，场所内设置的应急照明灯以及灯光型疏散指示标志能够正常启用；火灾自动报警系统控制主机的电源插头未与插座相连接，致使该系统处于停用状态；室内消火栓和自动喷水灭火系统共用供水管道，且管道阀门处于开启状态，不过管道内没有水。

二

事故发生经过

2014 年 12 月 14 日 11 时左右，郭东兰收到了快递员送来的 5 箱空气清新剂并签收了。接着，她把这些空气清新剂放置在了吧台内的地面上，在附近有一台正在运行着的电暖器。在营业的过程中，工作人员在吧台内活动时，多次碰到了电暖器，导致电暖器紧紧贴着装有空气清新剂的快递件。火势迅速蔓延开来。燃烧产生的热烟气扩散到了一层的其他区域，并且沿着楼梯间迅速向上层区域扩散。这导致了 12 人死亡，其中有 8 名男性和 4 名女性。同时，有 28 人受伤，其中包括自行疏散并入院治疗的 4 人。

三

事故教训

空气清新剂爆炸燃烧引发了火灾。火灾现场提取的空气清新剂外观英文标识的储存温度不能高于 49℃。经现场实验可知，电暖器的散热板最高温度能够达到 235.2℃，而贴临电暖器防护网的瓦楞纸板背面温度最高可达 99℃。火灾发生时，吧台内放置了 60 瓶 18L 的空气清新剂。存放量比较大。爆炸起火后的 1 分钟内，接连发生多次爆炸燃烧。这使得火势迅速蔓延。这是导致事故发生的直接原因。

皇冠歌厅的安全生产主体责任未得到落实；长垣县公安消防部门在审批把关方面不够严格，日常监管也存在不力的情况；长垣县工商行政管理局在办理工商注册登记的审核把关上不够严谨；蒲东办事处在落实消防安全监管职责方面未能做到位；长垣县人民政府在贯彻落实消防安全法律法规方面存在不到位的问题，这些问题是导致此次火灾事故发生的间接原因。

四

对相关责任人的处理

皇冠歌厅的控股人孔维凯以及 7 名工作人员被长垣县检察院批准逮捕，原因是涉嫌重大责任事故罪；长垣县公安局的 1 名工作人员、长垣县蒲东派出所的 1 名工作人员、长垣县消防大队的 1 名工作人员、长垣县文化广电旅游局的 1 名工作人员等单位的 6 名工作人员，因涉嫌玩忽职守罪被长垣县人民检察院立案侦查并刑事拘留；长垣县蒲东派出所的 1 名工作人员、新乡市公安消防支队的 1 名工作人员、长垣县文化广电旅游局的 1 名工作人员、长垣县工商行政管理局的 1 名工作人员、长垣县蒲东办事处的 1 名工作人员、长垣县人民政府的 1 名工作人员等单位的 12 名工作人员受到了党政纪处分。

五

事故启示

（一）严格落实企业主体责任，加强重点单位消防安全管理。

（二） 严格落实部门监管职责，严格许可审核审批。

加强消防安全方面的宣传教育工作，让全民的消防安全意识得以提升，同时也提升全民的自防自救能力。

强化行业管理工作，对非法违法生产销售易燃易爆日化品的行为予以严厉打击。

（五）加强危险违禁品网购管控，完善电子商务监管体系。