中华人民共和国国务院令

第　458　号

《娱乐场所管理条例》，已于2006年1月18日，经由国务院第122次常务会议，予以通过，现在进行公布，自2006年3月1日起开始施行。

总　理　温家宝

二六年一月二十九日

娱乐场所管理条例

第一章　总　　则

第一条，为了能够加强对于娱乐场所的管理，以此保障娱乐场所可以健康发展，所以制定本条例。

第二条，本条例所讲的娱乐场所，是那种以营利作为目的的，并且是向公众开放的，供消费者能够自娱自乐的，像是歌舞、游艺之类的场所。

县级以上人民政府当中的文化主管部门，负责针对娱乐场所日常经营活动展开监督管理，县级以上的公安部门负责对娱乐场所消防治安状况，进行监督管理。

第四条，国家机关，其工作人员，不得开办娱乐场所，不得参与，不得变相参与，娱乐场所的经营活动。

和文化主管部门的工作人员有夫妻关系的亲属，不能开办娱乐场所，不能参与或者变相参与娱乐场所的经营活动，其与公安部门的工作人员有夫妻关系也如此；和文化主管部门的工作人员有直系血亲关系的亲属，不能开办娱乐场所，不能参与或者变相参与娱乐场所的经营活动，其与公安部门的工作人员有直系血亲关系也如此；和文化主管部门的工作人员有三代以内旁系血亲关系的亲属，不能开办娱乐场所，不能参与或者变相参与娱乐场所的经营活动，其与公安部门的工作人员有三代以内旁系血亲关系也如此；和文化主管部门的工作人员有近姻亲关系的亲属，不能开办娱乐场所，不能参与或者变相参与娱乐场所的经营活动，其与公安部门的工作人员有近姻亲关系也如此。

第二章　设　　立

第五条，存在下列情形之一的人员，不可以开办娱乐场所，或者不可以在娱乐场所内从业：

（一）曾犯有这样的罪，组织、强迫他人卖淫的罪，引诱别人卖淫的罪，容留他人卖淫的罪，介绍人家卖淫的罪，制作淫秽物品的罪，贩卖淫秽物品的罪，传播淫秽物品的罪，走私毒品的罪，贩卖毒品的罪，运输毒品的罪，制造毒品的罪，强奸他人的罪，强制猥亵妇女的罪，侮辱妇女的罪，赌博的罪，洗钱的罪，组织黑社会性质组织的罪，领导黑社会性质组织的罪，参加黑社会性质组织的罪的；

（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

（四）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

第六条所述，外国投资者能够与中国投资者一块儿依照法律规定来设立中外合资经营的娱乐场所，也能够依照法律规定设立中外合作经营的娱乐场所，然而却不可以设立外商独资经营的娱乐场所。

第七条　娱乐场所不得设在下列地点：

居民楼内，博物馆内，图书馆内，以及被核定为文物保护单位的建筑物内

（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；

（三）车站、机场等人群密集的场所；

（四）建筑物地下一层以下；

（五）与危险化学品仓库毗连的区域。

娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。

第八条，娱乐场所的使用面积，是不得低于国务院文化主管部门所规定的最低标准，对于设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所而言，其应当符合国务院文化主管部门对于总量以及布局的要求。

第九条，设立娱乐场所，要向所在地县级人民政府的文化主管部门去提出申请，设立中外合资经营的娱乐场所，应向所在地省、自治区、直辖市人民政府的文化主管部门提出申请，设立中外合作经营的娱乐场所，同样要向所在地省、自治区、直辖市人民政府的文化主管部门提出申请。

申请去设立娱乐场所时，要提交一份书面声明，这份声明表明投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形。申请人需要对书面声明内容的真实性承担责任。

受理申请的文化主管部门，要就书面声明，向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位，应当予以配合，经核查属实的时，文化主管部门应依据本条例第七条、第八条的规定，进行实地检查，作出决定，予以批准的，颁发娱乐经营许可证，还要根据国务院文化主管部门的规定，核定娱乐场所容纳的消费者数量，不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

针对那些与法律，以及行政法规相关规定，存在需要去办理消防审批手续情况的，还有需要办理卫生审批手续情况的，甚至是需要办理环境保护审批手续情况的，都要依照涉及的那些规定来执行。

第十条，文化主管部门审批娱乐场所时，应当举行听证，有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定来执行。

第十一条，申请人已取得娱乐经营许可证，且取得有关消防的批准文件，还取得卫生的批准文件，同时取得环境保护的批准文件后，方可前往工商行政管理部门，依法办理登记手续，进而领取营业执照。

娱乐场所获取营业执照之后，要于15日之内对所在地县级公安部门进行备案。

第十二条，娱乐场所，若进行改建，或者实施扩建营业场所，或者变更场地，或者更改主要设施设备，或者变换投资人员，又或者变更娱乐经营许可证所载明的事项，那么应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并且要向公安部门备案；要是需要办理变更登记，那就应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

第三章　经　　营

第十三条，国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：

（一）违反宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权或者领土完整的；

（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；

煽动民族之间仇恨、民族之间歧视，致使民族感情受到伤害，或者对民族风俗、习惯造成侵害，对于民族团结构成破坏的；

（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；

（六）宣扬充满淫秽内容的活动，宣扬涉及赌博行为的活动，宣扬包含暴力情形的活动，且又是与毒品挂钩的违法犯罪类活动，甚至进行教唆犯罪行为的；

（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；

（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）法律、行政法规禁止的其他内容。

第十四条，娱乐场所，连同其从业人员，不得实施如下行为，并且不得为进入娱乐场所的人员，实施如下行为，提供相应条件：

在行为表现上，存在贩卖毒品的情况呈现而出了，提供毒品的行为也被展现出来了，或者组织他人吸食、注射毒品的行为有了，强迫他人吸食、注射毒品这一行为也有了，教唆别人吸毒的行为出现了，引诱他人吸毒的行为出现了，欺骗他人吸毒的行为出现了，容留他人吸食、注射毒品的行为也出现了；

（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；

（三）制作、贩卖、传播淫秽物品；

（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；

（五）赌博；

（六）从事邪教、迷信活动；

（七）其他违法犯罪行为。

娱乐场所的从事相关职业的人们，不可以吸食毒品，不可以注射毒品，不可以从事卖淫的活动，不可以进行嫖娼的行为；娱乐场所以及其从事相关职业的人们，不可以为进入场所的人员实施上述行为给予条件。

第十五条，歌舞娱乐场所，应当依照国务院公安部门定下的规定，在营业场所的出入口安装闭路电视监控设备。并且，应当在营业场所的主要通道安装闭路电视监控设备。同时，应当保证闭路电视监控设备，在营业中间的时间段正常运行。期间，不得出现使设备中断运行的情况。

歌舞娱乐场所，需要把闭路电视监控录像资料留存，留存时长为30日，用于备查，且不可以进行删改，也不可以挪作他用。

第十六条，歌舞娱乐场所之中，包厢以及包间以内，不得去设置隔断，并且应当要安装，能够展现室内整体环境的透明门窗，包厢还有包间的门，不得拥有内锁装置。

第十七条、营业期间，对于歌舞娱乐场所来讲，内部亮度情况是，不得低于国家所规定的标准。

第十八条，对于娱乐场所，其使用的音像制品，应当是依法出版的产品。并且，其使用的电子游戏，应当是依法生产或者进口的产品。

歌舞娱乐场所所播放的曲目，以及屏幕画面，还有游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目，均不得含有本条例第十三条禁止的内容，歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。

第十九条，游艺娱乐场所，不得设置，具有赌博功能的，电子游戏机机型，机种，电路板等游戏设施设备，不得以现金，或者有价证券，作为奖品，不得回购奖品。

第二十条，娱乐场所当中，法定代表人或者主要负责人，应当针对娱乐场所展开消防安全以及其他方面安全的负责工作。

娱乐场所要保证自身的建筑，符合国家安全设定标准，确保设施契合消防技术规范要求，需定期对消防设施状况展开检查，并且要及时进行维护，还要及时予以更新。

娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。

关于第二十一条，在营业的这段期间之内，娱乐场所是应当要保证疏散通道以及安全出口处于畅通无阻的状态的，禁止去封堵、锁闭疏散通道还有安全出口的，不可以在疏散通道以及安全出口那里设置栅栏这类会对疏散造成影响的障碍物。

娱乐场所，应在此位置去设置，于疏散之时的通道处，还有安全出口那里，要设有明显的指示之标志，并且绝不能够去遮挡掉，也不可以将其覆盖住指示标志。

第二十二条，任何人，不得非法携带枪支，不得非法携带弹药，不得非法携带管制器具，不得携带爆炸性危险物品进入娱乐场所，不得携带易燃性危险物品进入娱乐场所，不得携带毒害性危险物品进入娱乐场所，不得携带放射性危险物品进入娱乐场所，不得携带腐蚀性危险物品进入娱乐场所，不得携带传染病病原体进入娱乐场所。

迪斯科舞厅，应当配备安全检查设备，用以对进入营业场所这个地方的人员，展开安全检查 。

第二十三条，歌舞娱乐场所，不得接纳，未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所，设置的，电子游戏机，不得，向未成年人，提供。

第二十四条，娱乐场所，不得招用未成年人，若是招用外国人，应当依据国家有关规定，为其办理外国人就业许可证 。

第二十五条，娱乐场所要与从业人员签文明服务责任书，还要建立从业人员名簿，从业人员名簿需包含从业人员真实姓名，还有居民身份证复印件，以及外国人就业许可证复印件等内容。

娱乐场所需建立营业日志，此营业日志要记载营业期间从业人员的工作职责，还要记载工作时间，以及工作地点，营业日志不可删改，且要留存60日用于备查。

第二十六条，娱乐场所，应当和保安服务企业，签订保安服务合同，配备专业保安人员，不得聘用其他人员，从事保安工作。

第二十七条，营业期间，娱乐场所的从业人员应做到统一着工作服，其中，要佩带工作标志，并且要携带居民身份证，或者携带外国人就业许可证。

从事相关工作的人员，需要遵循职业道德，还要依照卫生规范，做到诚实守信，以礼貌的方式对待他人，绝对不可以对消费者的人身权利以及财产权利做出侵害行为。

第二十八条　每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。

第二十九条，娱乐场所，在为消费者，提供娱乐服务项目之时，同步出售商品，既要做到明码标价，又得向消费者，出示价目表；绝不能够，强迫消费者，接受服务，也不可以，欺骗消费者，购买商品。

第三十条，娱乐场所，应当于营业场所，在大厅、包厢、包间之内，于显著位置，悬挂含有禁毒、禁赌、乃至于禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志，以及未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。

娱乐场所，应当建立巡查制度，若发现娱乐场所之内存在违法犯罪活动，那么应当即刻向所在地县级公安部门报告，同时向县级人民政府文化主管部门报告。

第四章　监督管理

第三十二条，在文化主管部门、公安部门以及其他有关部门里边工作的那些工作人员哈，当他们依照法律去履行监督检查职责的时候呢，是拥有进入娱乐场所的权力的。而面对这种情况呀，娱乐场所是应当给予配合的哟，绝对不可以存在拒绝、实施阻挠的行为哈。

在文化主管部门，以及公安部门，还有其他有关部门的工作人员，依法履行监督检查职责之际，当需要查阅闭路电视监控录像资料，以及从业人员名簿，还有营业日志等资料时，娱乐场所应当及时予以提供句号。

第三条规定里，文化主管部门，公安部门以及其他有关部门，都应当去记录监督检查的情况，还有处理的结果，监督检查记录要由监督检查人员签字之后进行归档，公众是有权利去查阅监督检查记录的 。

文化主管部门，应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，公安部门，应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，和其他有关部门，应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统；对列入警示记录的娱乐场所，应当及时向社会公布，对列入警示记录的娱乐场所，应当加大监督检查力度，并加大监督控制力度。

第三十五条，文化主管部门，应当建立相互间的信息通报制度，公安部门和其他有关部门，也应当建立相互间的信息通报制度，能够及时通报监督检查情况，并且能够及时通报处理结果。

第三十六条，任何单位，或者个人，发现娱乐场所内，有违反本条例行为的，有权向文化主管部门，公安部门，等有关部门举报。

接到举报之后呢，文化主管部门，还有公安部门等那些有关部门，是应当去进行记录的，并且要及时依据法律去进行调查、处理；要是针对的情况不属于本部门职责范围之内的，那就应当及时把它移送给有关部门 。

第三十七条，上级人民政府文化主管部门，必要的时候予以调查，处理案件，可依照本条例的规定，由下级人民政府文化主管部门，公安部门进行调查，处理该案件，公安部门也如此 。

县级以下层级的人民政府文化主管部门，觉得案件重大且复杂，这种情况下，能够请求移交给上一级人民政府文化主管部门，有关公安部门同样如此，认为案件重大、复杂时，也可以请求移送上级人民政府公安部门去进行调查、处理 。

对文化主管部门、公安部门和其他有关部门及其工作人员来讲，若违反本条例规定，则任何单位或者个人俱可向作为其本级或者上一级且依法有权处理的本级或者上一级机关进行举报，而接到举报的机关应当依法及时去开展调查并就其进行处理。

第，三十九条，娱乐场所，行业协会，应当，依照，章程，的规定，制定，行业，自律规范，加强，对，会员，经营活动，的指导，监督。