中华人民共和国国务院令第 458 号

《娱乐场所管理条例》，于2006年1月18日，经国务院第122次常务会议通过，现在予以公布，自2006年3月1日起开始施行。

总　理　 温家宝

二六年一月二十九日

娱乐场所管理条例

第一章　总    则

为本条例的制定呢，是为了加强咱们对于娱乐场所方面的那管理，从而保障娱乐场所能够获取健康的发展态势，而生成了第一条规定 。

第二条，本条例所讲的娱乐场所，是那种以获取利润为目标的，且面向大众开放的，供消费者自己娱乐消遣的，像歌舞、游艺这类的场所。

在第三条中，县级以上人民政府文化主管部门所承担的职责是，负责那种针对娱乐场所日常经营活动的监督管理工作；县级以上公安部门所负责的呢，是针对娱乐场所的消防、治安状况这样一些方面的监督管理工作。

第四条，国家机关，其工作人员，不得开办娱乐场所，不得参与，或者变相参与，娱乐场所的经营活动。

夫妻关系的亲属，与文化主管部门、公安部门工作人员存在这种情况的，不行开办娱乐场所，不行参与或者变相参与娱乐场所经营活动，直系血亲关系的亲属同样如此，三代以内旁系血亲关系的亲属也是这样，近姻亲关系的亲属亦是这般。

第二章　设    立

第五条，存在会有下列情形的其中之一的人员，是不可以去开办娱乐场所的，或者也不可以在娱乐场所内进行从业的：

（一）曾经犯下过组织、强迫他人卖淫的罪行，引诱、容留、介绍他人进行卖淫活动的罪行，还要明确是制作、贩卖、传播淫秽物品的罪行，涉及走私、贩卖、运输、制造毒品的罪行，犯下强奸罪的，存在强制猥亵、侮辱妇女的罪行，有赌博罪行的，还有洗钱罪行的，以及组织、领导、参加黑社会性质组织的罪行的。

（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

（四）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

第六条，外国投资者能够跟中国投资者依照法律去设立中外合资经营的娱乐场所 ，也能够跟中国投资者按照规矩去设立中外合作经营的娱乐场所 ，然而不可以去设立外商独资经营的娱乐场所。

第七条　娱乐场所不得设在下列地点：

居民楼内，博物馆内，图书馆内，被核定为文物保护单位的建筑物内 。

（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；

（三）车站、机场等人群密集的场所；

（四）建筑物地下一层以下；

（五）与危险化学品仓库毗连的区域。

娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。

第八条，娱乐场所的使用面积，不可以比国务院文化主管部门所规定的最低标准低；设立包含电子游戏机的游艺娱乐场所，应该符合国务院文化主管部门给出的关于总量以及布局的要求。

关于第九条，设立娱乐场所，要向所在地县级人民政府文化主管部门去提出申请，而设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，得向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。

想要申请设立娱乐场所，就需要提交一份书面声明，这份声明要表明投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人不存在本条例第五条规定的情形。而且，申请人要对书面声明内容的真实性承担责任。

负责受理申请的文化主管部门，要针对书面声明，向公安部门或者其他相关单位展开核查，公安部门或者其他有关单位必须予以配合；经过核查，若情况属实，这一文化主管部门就得依据本条例第七条、第八条的规定，开展实地检查，进而作出决定。要是决定予以批准，那就颁发娱乐经营许可证，并且按照国务院文化主管部门的规定，核定娱乐场所能够容纳的消费者数量；要是决定不予批准，就得书面通知申请人，同时说明理由。

同法律、行政法规规定有关，需得办理的有对于消防方面的审批手续，还有卫生方面的审批手续，以及环境保护方面的审批手续等，要依从其相应的规定 。

第十条，文化主管部门审批娱乐场所时，应当举行听证，有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定来执行。

当申请人获取对娱乐经营作出允准的许可证，以及关于消防、卫生那还有环境保护方面的被批准具有效力的文件之后，才能够去到工商行政管理部门依据相关法律规定去办理登记的手续，进而领取到营业执照。

娱乐场所拿到营业执照之后，要在15日之内，朝着所在地县级公安部门去备案 。

第十二条，娱乐场所要是进行改建，或者做出扩建营业场所的举动，又或者存在变更场地的情况，以及变更主要设施设备、投资人员 的状况，再者变更娱乐经营许可证所载明的事项，那就应当向原发证机关去申请重新核发娱乐经营许可证，并且要向公安部门备案；要是需要办理变更登记，那就应当依照法律向工商行政管理部门办理变更登记。

第三章　经    营

第十三条，国家倡导要弘扬民族优秀文化，且禁止娱乐场所内的娱乐活动所具备的内容包含下列这些： 句号。

（一）违反宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权或者领土完整的；

（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；

（四）将那种煽动民族仇恨呀，以及民族歧视呢，致使民族感情受到伤害呦，或者侵害民族风俗、习惯呀，进而破坏民族团结的行为表现出来的 。

（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；

（六）去宣扬那些淫秽的活动，去宣扬赌博的活动，去宣扬暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者进行教唆犯罪的行为 。

（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；

（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）法律、行政法规禁止的其他内容。

第十四条，娱乐场所及其从事相关职业的人员，不可以施行下面所列举的这些行为，并且，也不可以为进入该娱乐场所的人员，去施行下面所列举的这些行为，提供相应的便利条件：

贩卖毒品，提供毒品，组织他人吸食、注射毒品，强迫他人吸食、注射毒品，教唆他人吸食、注射毒品，引诱他人吸食、注射毒品，欺骗他人吸食、注射毒品，容留他人吸食、注射毒品。

（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；

（三）制作、贩卖、传播淫秽物品；

（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；

（五）赌博；

（六）从事邪教、迷信活动；

（七）其他违法犯罪行为。

在娱乐场所工作的人员，不可以吸食毒品，也不可以注射毒品，更不可以进行卖淫活动，也不可以从事嫖娼行为；处于娱乐场所范围内以及身为娱乐场所的工作人员，都不可以为进入该娱乐场所的人员，去提供能够让其实施上述行为的条件。

第十五条，歌舞娱乐场所，应当依据国务院公安部门所规定的要求，在营业场所的出入口处，安装闭路电视监控设备。并且，应当在营业场所的主要通道，也安装闭路电视监控设备。还应当确保，这些闭路电视监控设备，在营业期间能够正常运行，不可以出现中断的情况。

歌舞娱乐场所，要把闭路电视监控录像资料留存，留存时长为30日，用于备查，且不得进行删改，也不可以挪作他用。

第十六条，歌舞娱乐场所的包厢，其内部不得设置隔断，并且应当安装能够展现室内整体环境的透明门窗，其中，包厢的门不得配有内锁装置。包间，包间也是如此，也不得设置隔断，同样应当安装展示室内整体环境的透明门窗，而且包间的门也不得有内锁装置。

在营业的这个期间，对于歌舞娱乐场所来讲，其内部的亮度，是不可以比国家所规定的那个标准还要低的。

第十八条，娱乐场所所使用的音像制品，应当是依法出版而成的成品，电子游戏应当是依法生产或依法进口的产品。

对于歌舞娱乐场所所播放的曲目，以及屏幕画面，还有游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目，均不得含有本条例第十三条所禁止的内容；并且，歌舞娱乐场所所使用的歌曲点播系统，不得与境外的曲库进行联接。

第十九条，游艺娱乐场所当中，不可以去设置那种有着赌博功能的电子游戏机机型，还有机种，以及电路板等相关游戏设施设备，不可以把现金或者有价证券当作奖品，也不可以回购奖品。

第二十条，娱乐场所当中，法定代表人或者主要负责人，应当针对娱乐场所的消防安全，以及，其他安全，承担起相应责任。

娱乐场所要保证，其建筑以及设施，契合国家安全标准，还有消防技术规范，要定期去检查消防设施状况，并且要及时予以维护，还要及时进行更新。

娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。

第二十一条，在营业期间的时候，娱乐场所应当确保疏散通道以及安全出口保持畅通的状态，不可以去封堵，也不可以锁闭疏散通道和安全出口，更不可以在疏散通道以及安全出口那里设置栅栏等会对疏散造成影响的障碍物。

娱乐场所，应当于疏散通道那儿，设置明显的指示标志，并且在安全出口，也得设置明显的指示标志，不可以去遮挡指示标志，也不可以覆盖指示标志。

第二十二条，任何人，不得非法携带枪支，不得非法携带弹药，不得携带管制器具，不得携带爆炸性物品进入娱乐场所，不得携带易燃性物品进入娱乐场所，不得携带毒害性物品进入娱乐场所，不得携带放射性物品进入娱乐场所，不得携带腐蚀性物品进入娱乐场所，不得携带传染病病原体进入娱乐场所。

迪斯科舞厅需要配备安全检查设备，以此来对进入营业场所的人员展开安全检查 。

第二十三条规定， 歌舞娱乐场所，不可以接纳未成年人，除了国家法定节假日之外，游艺娱乐场所所设置的电子游戏机，不可以向未成年人提供 。

第二十四条规定，娱乐场所不可以招用未成年人，要是招用外国人的话，应当依照国家有关规定给其办理外国人就业许可证。

第二十五条，娱乐场所，要跟从业人员签文明服务责任书，还要建立从业人员名簿，那从业人员名簿呢，得包含从业人员的真实姓名，以及居民身份证复印件，还有外国人就业许可证复印件等内容。

娱乐场所须建立营业日志，此营业日志要记载营业期间从业人员所从事的工作职责，还要记载其工作时间以及工作地点，营业日志不可进行删改，它应当留存60日以便备查。

第二十六条规定，娱乐场所要和保安服务企业签订保安服务合同，并需配备专业的保安人员，且不可以聘用其他人员来从事保安工作。

第二十七条，在营业期间，娱乐场所当中的从业人员，应当做到统一着工作服，还要佩带工作标志，并且要携带居民身份证，或者携带外国人就业许可证。

从业人员要做到遵守职业道德，遵守卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不准侵害消费者的人身权利，不准侵害消费者的财产权利 。

第二十八条　每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。

第二十九条，娱乐场所若要提供娱乐服务项目，和出售售卖商品，就得应当明码标价，并且并向消费者出示价目表，其不得强迫欺骗消费者接受或者接受服务，包括是购买买卖商品啊，真是复杂，且还得有个规矩，不能这么做。

第三十条，娱乐场所呀，需在营业场所的那大厅里，于重要醒目位置去悬挂呢，含有禁毒相关内容的警示标志呀，还有禁赌相关内容的警示标志呀， sex and 等内容的警示标志呀，以及未成年人禁入或者限入标志呢。并且呢，这些标志呀，应当注明公安部门的举报电话呀，还要注明文化主管部门的举报电话哦。

第三十一条，娱乐场所需建立巡查制度，若发现娱乐场所内存在违法犯罪活动，那就应当立刻向所在地县级公安部门报告，同时还要向县级人民政府文化主管部门报告。

第四章　监督管理

文化主管部门的工作人员，在依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所，公安部门的工作人员，同样在依法履行监督检查职责时，也有权进入娱乐场所，其他有关部门的工作人员，于依法履行监督检查职责之际，也具备进入娱乐场所的权力，娱乐场所应当予以配合，不能够拒绝，亦不可以阻挠。

在文化主管部门、公安部门以及其他有关部门的工作人员，依法去履行监督检查职责之际，要是存在需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等等资料的情况，那么娱乐场所就应当及时予以提供。

关于第三十三条呀，文化主管部门、公安部门还有其他有关部门这几个方面呢，应当是要去记录监督检查的情况以及处理结果了呀。监督检查记录呢，是由监督检查人员进行签字之后再把它归档的呀。另外呢，公众是拥有查阅监督检查记录这样的权利的呀。

第三十四条，文化主管部门，应与公安部门以及其他有关部门一道，建立起娱乐场所违法行为警示记录系统；针对被列入警示记录的娱乐场所，要及时向社会予以公布，并且还要加大监督检查的力度。

第三十五条，文化主管部门，应当建立相互间的信息通报制度，要及时通报监督检查情况，还要通报处理结果，公安部门以及其他有关部门同样如此。

第三十六条，任何单位噢，或者任何个人呀，一旦发现娱乐场所内存在违反本条例行为的情况呢，就有向文化主管部门、公安部门等有关部门进行举报的权利哟。

文化主管部门接到举报，要进行记录，公安部门接到举报，也要进行记录，有关部门接到举报后，应当及时依法去调查，有关部门接到举报后，应当及时依法去处理，对于不属于本部门职责范围的情况，应当及时移送至有关部门。

第，三十七条，上级，人民政府，文化主管部门，公安部门，在，必要时，可以，依照，本，条例，的，规定，调查，处理，由，下级，人民政府，文化主管部门，公安部门，调查，处理，的，案件。

下级人民政府文化主管部门，觉得案件重大，下级人民政府公安部门，认为案件复杂，这种情况下，文化主管部门可以请求移送上级人民政府文化主管部门，去进行调查、处理，公安部门也可以请求移送上级人民政府公安部门，来开展调查、处理。

第三十八条，文化主管部门违反本条例规定，公安部门及其他有关部门也违反本条例规定，其工作人员也一同违反本条例规定，任何单位或者个人，可向依法有权处理的本级举报，或者向依法有权处理的上一级机关举报，接到举报的机关应当依法及时进行调查，应当依法及时作出处理。

第三十九条，娱乐场所行业协会按照章程所定，要制定出行业自身的自律规范，还要对会员的经营活动加强指导，加强监督。